根據(jù)《關于落實〈關于構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案〉試點工作方案》要求，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)承擔組織開展環(huán)境影響評價審批、排污許可證核發(fā)改革試點工作。在省、市生態(tài)環(huán)境部門的指導下，由黃埔區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，黃埔分局配合，結合黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)實際情況出臺了固定污染源排污許可試點工作實施方案，牢牢把握排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革機遇，在落實國家試點任務基礎上，結合地方實際，創(chuàng)新推出改革措施，充分發(fā)揮試點城市示范效應，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化探路。
   一、提升服務質量，加強“兩證”技術支撐。黃埔區(qū)根據(jù)試點方案細化環(huán)評與排污許可“兩證”并聯(lián)審批受理范圍、許可條件、申請材料及辦理流程，形成辦事指南，為企業(yè)申報“兩證”并聯(lián)審批提供指引；分批次組織宣講培訓，為企業(yè)詳細講解環(huán)境影響評價文件與排污許可證并聯(lián)審批辦事流程，鼓勵企業(yè)申請“兩證”并聯(lián)審批；提供線上及線下現(xiàn)場一對一技術輔導，為企業(yè)提供全方位技術支持，減少企業(yè)填報時間。
   二是優(yōu)化辦事流程，開展“兩證”并聯(lián)審批。根據(jù)區(qū)域產業(yè)布局特點，黃埔區(qū)選定IAB（包括信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）和食品制造等四個行業(yè)作為試點范圍，推行“一套材料、同步受理、并聯(lián)審批、一次辦結”新辦事流程，構建辦事極簡、服務極優(yōu)的行政審批新模式，降低“兩證”辦理難度，加快“兩證”審批速度，助力企業(yè)少跑腿、辦成事。目前，廣州市黃埔區(qū)已成功完成康融東方（廣東）醫(yī)藥有限公司等4家企業(yè)“兩證”并聯(lián)審批工作，著力為企業(yè)排憂解難。
   三是創(chuàng)新工作思維，推動“兩證”深度融合。黃埔區(qū)首創(chuàng)“兩證”申報內容深度融合新模式，通過制定“兩證”融合申報格式模板和申報技術指引，提升“兩證”并聯(lián)審批辦理效率。目前，已對生物醫(yī)藥行業(yè)開展“兩證”融合申報格式初步嘗試，選取廣州諾誠健華醫(yī)藥科技有限公司作為試點對象，將排污許可證申請表與環(huán)境影響評價文件中部分內容進行融合，實現(xiàn)“兩證”中關于產排污環(huán)節(jié)、許可排放限值、自行監(jiān)測要求、環(huán)境管理臺賬記錄要求等內容的申報格式融合銜接。結合“兩證”融合申報格式，同步對生物醫(yī)藥行業(yè)“兩證”融合申報技術指引進行初步研究，將著重對“兩證”中關于原輔材料、許可排放量計算、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃以及專章分析等內容進行融合，解決“兩證”申報內容差異問題，助力實現(xiàn)“兩證合一”。
隨著試點工作的推進，黃埔區(qū)將繼續(xù)強化改革創(chuàng)新，細化排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接的具體措施，持續(xù)構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，促進經濟社會發(fā)展全面向綠色轉型，為排污許可審批制度改革提供示范和經驗。

（黃埔區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局  廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局）