9月3日，在《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行半個月后，南都記者走訪市內(nèi)多個商住混合區(qū)，采訪居民、餐飲商戶了解情況。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》的實施過程中，無論是受油煙異味困擾的居民，還是經(jīng)營餐飲店鋪的商家，仍存三大問題待解。南都報道后，相關話題引起熱議，廣州市生態(tài)環(huán)境局也對此進行了回應。

江南西商圈，一家居民樓底層的餐飲店加裝有高空排煙管道。

　　正制定加裝專用煙道工作方案

　　推進落實后將及時公布

　　在此前的走訪調(diào)研中，受餐飲油煙困擾的業(yè)主通過圖紙發(fā)現(xiàn)，樓下首層商鋪的設計使用功能是市場、商場，并未設計專用煙道。根據(jù)《規(guī)定》第十條：禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。而樓下店鋪負責人談到排煙專用煙道則顯得比較困惑，因其搬來時就已設有排煙管道，“也沒有政府部門因為我們沒有專用煙道而認定排放不合規(guī)?！蹦敲矗瑢Ｓ脽煹赖亩x及建設標準是什么？

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應，餐飲專用煙道是建筑物及其附屬設施的一部分，《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條第二款規(guī)定“禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目”。談到建設標準，市生態(tài)環(huán)境局解釋，餐飲專用煙道的設置規(guī)范和標準既要符合建筑物及其附屬設施設計、施工、安全管理等相關標準技術規(guī)范，也要符合生態(tài)環(huán)境保護領域相關技術規(guī)范和標準。其中，后者主要有《飲食建筑設計標準》（JGJ64-2017）、《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ 554-2010）、《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB 18483-2001）等，其中對餐飲專用煙道的設置高度、與敏感建筑的距離等有具體要求。

　　對于新建、改建、擴建具有餐飲服務功能建設項目的專用煙道建設標準問題，市生態(tài)環(huán)境局回應，法規(guī)禁止在未配套設立專用煙道的商住綜合樓新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，但不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的甜品、燉品、糕點、包點、冷熱飲品、涼茶、食品復熱等餐飲服務項目除外。同時，已建成的商住綜合樓可以加裝專用煙道，《規(guī)定》第十五條明確“加裝專用煙道的具體標準和程序，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門制定后向社會公布”，日前，市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定的相關工作方案，已明確提出了推進落實的措施，由相關部門牽頭研究制定并及時公布。

有店主稱為烤爐加裝了油煙過濾裝置，但受影響的業(yè)主認為效果不明顯。

　　油煙排放如何才算達標？

　　油煙凈化設備應符合三方面要求

　　記者還在走訪調(diào)研中了解到，一些餐飲店后廚都采用凈化設備，將餐飲油煙凈化后再排放，商家們普遍認為如此處理過的排放物已是“無污染、無氣味”。然而居民卻大多以呼吸感受為判定標準，如還能夠聞到油煙味，就是排放不標準。因此，居民與餐飲店常常陷入矛盾與爭執(zhí)。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應，《規(guī)定》第六條明確規(guī)定“餐飲服務經(jīng)營者應當執(zhí)行國家、省、市污染物排放標準和技術規(guī)范，防止和減少餐飲場所污染，接受相關部門的監(jiān)督管理”，并在多個條款中細化了餐飲場所的污染防治要求。其中，合理設置油煙凈化設備應當符合三個方面的要求：一是設備本身與其經(jīng)營規(guī)模、烹制工藝相匹配，如果不匹配可能導致污染物未能及時去除，進而產(chǎn)生異味；二是產(chǎn)生異味的餐飲場所，除了配套設置油煙凈化設備，還應當安裝異味處理設施；三是油煙和異味處理設備應當保持正常運行，油煙廢氣排放應符合《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB 18483-2001）要求，做到定期清洗和維護。

　　此外，為進一步加強對餐飲經(jīng)營場所污染防治的指導，生態(tài)環(huán)境部門已按照《規(guī)定》第二十二條要求，進一步完善日常巡查制度，明確由相關檢查人員在日常巡查中主動采集餐飲場所污染防治信息數(shù)據(jù)，記錄污染防治措施實施情況，主動對餐飲服務經(jīng)營者進行提醒督促。

一些商家習慣把排氣口設置在門口。

　　衍生污染如何管理？

　　物管、房東、鎮(zhèn)街均應提醒

　　除了產(chǎn)生的油煙問題，設置在居民區(qū)的餐飲店還容易衍生其他如污水、噪聲等污染問題，這些衍生污染如何管理？

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應，《規(guī)定》第十三條中規(guī)定，物業(yè)管理者、房東作為物業(yè)出租人、出借人，有義務提醒承租人、承借人在將場地用于經(jīng)營餐飲服務項目前，了解該選址是否能符合生態(tài)環(huán)境保護要求，發(fā)現(xiàn)存在違法行為應當及時向生態(tài)環(huán)境部門報告。同時，考慮到承租人、承借人在使用場地前，需要到鎮(zhèn)街進行租賃登記，《規(guī)定》第十一條要求，鎮(zhèn)街在辦理房屋租賃登記備案時，應當主動向申請人提供餐飲場所污染防治指引，進一步提醒引導承租人、承借人正確選址。

　　另外，《規(guī)定》第十九條、第二十條分別中對污水、噪聲等方面提出了具體要求，并明確了相關法律責任。其中，餐飲場所污水應當經(jīng)處理后，符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T31962-2015）或者《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）后排放。噪聲排放則應當符合《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB 22337—2008）等。

除了油煙問題，設置在居民區(qū)的餐飲店衛(wèi)生問題堪憂。

　　餐飲店開店前有無前期審核？

　　正抓緊梳理編制指引，減少信息偏差

　　記者走訪注意到，在《規(guī)定》施行之前，由于城市發(fā)展的歷史原因，以及“專用煙道”等相關措施缺乏明確指引，基層部門在相關問題的管理上，也有較大彈性空間。例如，有餐飲店鋪因開設在未配套設立專用煙道的商住綜合樓下，被環(huán)保部門要求停止經(jīng)營，有商家質(zhì)疑開店前為何“一路綠燈”。那么，餐飲店在注冊和開業(yè)前，有關部門是否會對該店的污染排放措施做前期審核？

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應，隨著“放管服”改革深入，餐飲場所污染防治管理取消了環(huán)境影響評價審批、排污許可證申領等生態(tài)環(huán)境保護領域的前期審核手續(xù)。目前餐飲店注冊和開業(yè)前，不需要辦理污染排放相關審核手續(xù)。

　　市生態(tài)環(huán)境局還進一步解釋，為向餐飲業(yè)經(jīng)營者提供安全、透明、可預測的經(jīng)營環(huán)境，《規(guī)定》全面梳理開辦餐飲經(jīng)營服務前的各個環(huán)節(jié)，進行全流程政策指引和咨詢服務：一是明確由生態(tài)環(huán)境部門制定餐飲污染防治指引，細化選址要求，二是在餐飲店辦理工商、消防等行政許可行政部門以及提供租賃登記的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主動提供指引宣傳和咨詢服務；三是規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、出租人、出借人等在為餐飲經(jīng)營提供經(jīng)營場所的環(huán)節(jié)對餐飲服務經(jīng)營者的提醒義務。目前生態(tài)環(huán)境部門正在抓緊編制該指引，多管齊下幫助餐飲服務經(jīng)營者正確選址，減少信息偏差，促進其綠色健康發(fā)展。